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养老助餐服务是民生关切重点。今年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》,提出“因地制宜发展老年助餐服务”。近年来,围绕北京养老送餐车通行、助餐补贴效能等问题,民建北京东城区委会发挥会员“政策执行者”与“党派建言者”的双重身份优势,搭建社情民意“直通车”,探索出“双车道”同心解题路。
为养老送餐车“开路”
去年1月起,北京市禁行违规电动三四轮车,给运送老年餐的三四轮车带来影响。
“送餐是助餐的关键环节,而三四轮车是重要工具之一,能保障老年人在家吃上热乎饭。”民建会员、北京市东城区民政局副局长刘静说。
以北京东城为例,全区158个送餐点中,至少65家依赖三四轮车送餐,而此类车辆尚未被纳入“原则上市内能上路”的车辆之列。一边是整治违规车辆的规定,一边是老人用餐的现实需求。若“一刀切”禁止,部分老人的吃饭问题将难以保障。
2023年,民建东城区委会与民政部门都捕捉到这个“急难愁盼”问题。随后,刘静与民建东城区委会秘书长焦珊珊主笔,通过民建提交了《关于保留为老服务类三四轮车的建议》的社情民意信息。
“作为民政局干部与民建会员,我们既是政策执行者,又是党派建言者,视角需既脚踏实地又要着眼长远。”刘静说。在与市、区相关部门的沟通中,刘静先以民建特邀信息员身份,直言政策设计初衷与实际需求的偏差;又以民政干部角色,提出“参照快递车管理送餐车”等具体方案。
很快,建言得到北京市有关部门关注,推动了送餐问题纳入北京市助餐服务工作议程。“身为民政局干部和民建特邀信息员,工作中发现的问题有了‘两个出口’——既可通过所在单位逐级反映,也能通过党派渠道直通市委,让声音更快上达。”刘静说。
精准守护老人“一餐热饭”
在关注送餐难题的同时,养老助餐补贴的效能问题,同样进入了民建东城区委会的履职视野。2022年,北京发布养老助餐政策,对特定对象和助餐点提供补贴。在执行时,刘静和焦珊珊发现:现行政策对经济困难群体存在“重复补贴”现象,且对助餐点每单补贴金额固定,并未考量助餐机构服务质量高低。
“‘吃不起饭’的老人有低保等相关政策兜底,‘吃不着饭’的高龄失能群体才最需要服务保障。”刘静说。2024年起,东城区试点针对性补贴,根据服务质量对助餐点实施阶梯奖励并对“老老人”设置了送餐补贴。同年,民建东城区委会据此提交建议:取消重复补贴,纠正对机构“一刀切”补贴方式,将节省资金用于高龄失能老人送餐补贴,真正解决“最后一公里”难题。该建议获市政协采用,为市级助餐政策调整提供参考依据。
不仅关注养老助餐。近两年,民建东城区委会持续为老年人发声,报送相关社情民意信息40余条,涉及老年人错峰出行、“候鸟”老人旅居、公共空间适老化改造等具体问题。
让养老中心“按需建”
解决养老领域的“急难愁盼”,关键在于精准匹配资源与需求,这也是民建东城区委会报送社情民意的关注点。
“在北京,多数老人都是选择居家养老,如果要求每个街道都建养老中心,会在一定程度上造成资源错配。”刘静说。
近年来,北京市加大基层养老服务设施建设,但在实际操作中,空间供需错配的矛盾逐渐显现。比如,目前中心城区面临“无地可建”,而郊区养老设施入住率不足。
对此,民建东城区委会建议,调整市对区的硬性考核指标,按实际需求划分片区,每个片区建设一个养老服务中心,实现空间高效集约利用。该建议不仅获得民建北京市委会采纳,也得到有关部门的重视,是刘静作为民政局干部与党派成员双岗建功的重要体现。
“未来,我会继续用好这个‘双车道’,做好衔接问题与政策的解题人——把基层痛点反映上去,把可行方案带下来,实实在在解决老百姓的‘急难愁盼’。”刘静说。(《中国新闻》报 罗鲁峤 报道 ) 【编辑:黄钰涵】
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